Date: 11-03-2021 03:03:55
Lần đọc: 566
Ngày 18/2/2021, đề xuất cải cách nhập cư toàn diện của Tổng thống Biden, Đạo luật Quốc tịch Hoa Kỳ năm 2021, đã chính thức được giới thiệu tại Quốc hội. Dự luật nêu rõ con đường dẫn đến thường trú và quyền công dân cho những công dân nước ngoài không có giấy tờ đủ điều kiện và những người có có tình trạng DACA, Tình trạng Được Bảo vệ Tạm thời (TPS) và tình trạng H-2A; cơ chế để giải quyết các tồn đọng thẻ xanh trên diện rộng trong các chương trình dựa vào việc làm và dựa vào gia đình; một quy trình hợp lý để sinh viên tốt nghiệp các trường đại học Hoa Kỳ với bằng cấp STEM nâng cao có được thường trú nhân; và sự gia tăng Thị thực Xổ số Đa dạng, trong số các điều khoản khác.
Một số điều khoản chính trong dự luật như sau:
1. Con đường đến thường trú và quốc tịch
• Dự luật cung cấp một con đường cho các công dân nước ngoài hiện đang giữ tình trạng DACA, TPS hoặc H-2A để nộp đơn xin thường trú nếu họ đã có mặt tại Hoa Kỳ vào ngày 1 tháng 1 năm 2021 cho đến ngày nộp đơn mà chỉ vắng mặt trong thời gian ngắn, cùng với các yêu cầu khác. Một số công dân nước ngoài này có thể nộp đơn xin nhập quốc tịch sau ba năm, nếu họ đáp ứng các yêu cầu về tình trạng và nhập tịch khác.
• Công dân nước ngoài không có giấy tờ tùy thân đã có mặt tại Hoa Kỳ vào ngày 1 tháng 1 năm 2021 cho đến ngày nộp đơn của họ sẽ có thể ngay lập tức nộp đơn xin tình trạng hợp pháp tạm thời với tư cách là một người nhập cư tương lai. Sau năm năm ở trạng thái tạm thời, họ sẽ đủ điều kiện để đăng ký thường trú nếu họ đã vượt qua một số kiểm tra an ninh và hình sự nhất định và đã nộp thuế Hoa Kỳ. Những công dân nước ngoài này sau đó có thể nộp đơn xin nhập quốc tịch sau ba năm bổ sung với điều kiện là họ đáp ứng tất cả các yêu cầu nhập tịch. Các điều khoản đặc biệt cũng được bao gồm cho một số cá nhân nhất định đã bị loại bỏ trong Chính quyền Trump, nhưng đã có mặt trên thực tế ít nhất ba năm trước khi họ bị loại bỏ.
2. Cải cách nhập cư dựa trên việc làm:
Số lượng thị thực nhập cư: Dự luật bao gồm các điều khoản để giảm tình trạng tồn đọng thị thực nhập cư, thu hồi số thị thực nhập cư chưa sử dụng từ những năm qua và loại bỏ giới hạn thị thực nhập cư (IV) dựa trên việc làm (EB) của mỗi quốc gia. Việc giảm lượng công việc tồn đọng sẽ đạt được một phần bằng cách miễn bằng Tiến sĩ. sinh viên tốt nghiệp làm việc trong các lĩnh vực khoa học, công nghệ, kỹ thuật và toán học từ hạn ngạch thẻ xanh. Dự luật cũng tăng lên 170.000 (từ 140.000) giới hạn hàng năm đối với thị thực nhập cư dựa trên việc làm và miễn hạn ngạch cho những người thụ hưởng đơn xin thị thực nhập cư được chấp thuận đã chờ đợi hơn 10 năm trong quy trình cấp thẻ xanh. Tuy nhiên, dự luật sẽ cho phép giảm tạm thời hạn ngạch thị thực nhập cư dựa trên việc làm trong thời kỳ thất nghiệp ở Mỹ cao, như được thảo luận bên dưới.
Phân phối số thị thực không định cư H-1B (và các loại khác) theo mức lương: Một điều khoản cho phép DHS ưu tiên phân phối H-1B và các thị thực lao động không định cư tiềm năng khác, dựa trên mức lương mà chủ lao động đưa ra.
Cho phép làm việc đối với H-4: Dự luật cho phép làm việc cho tất cả H-4 là vợ / chồng và con cái của công nhân H-1B. Chương trình hiện tại được giới hạn cho vợ / chồng H-4 của những người lao động H-1B đã thăng tiến trong quy trình cấp thẻ xanh dựa trên việc làm.
Tình trạng không định cư khi đang trong quá trình cấp thẻ xanh:
a. Dự luật mở rộng điều kiện gia hạn H-1B cho những người thụ hưởng đơn xin thị thực nhập cư I-140 và ngăn chặn sự già đi của một số trẻ em H-4 đang trong tiến trình lấy thẻ xanh cùng với cha mẹ H-1B của chúng.
b. Một điều khoản cho phép gia hạn tình trạng F-1, H-1B, L-1 và O-1 thêm một năm nếu công dân nước ngoài có giấy chứng nhận lao động hoặc đơn xin thị thực nhập cư I-140 đang chờ xử lý trong hơn một năm. Hiện tại, quyền lợi này chỉ dành cho những người không nhập cư H-1B.
Điều chỉnh giảm đối với thẻ xanh dựa trên việc làm dựa trên điều kiện thị trường lao động: DHS sẽ có quyền điều chỉnh giảm số lượng thẻ xanh ưu tiên thứ 2 và thứ 3 dựa trên việc làm trong thời gian tỷ lệ thất nghiệp cao ở một số khu vực hoặc lĩnh vực nhất định.
Thí điểm kích thích kinh tế: Dự luật sẽ tạo ra một chương trình thí điểm nhằm kích thích sự phát triển kinh tế khu vực và tiếp nhận thêm 10.000 người nhập cư mỗi năm có việc làm được coi là cần thiết cho sự phát triển kinh tế trong cộng đồng của họ.
Hình phạt bổ sung của người sử dụng lao động đối với vi phạm luật lao động: Dự luật bổ sung hình phạt dân sự bổ sung đối với người sử dụng lao động vi phạm luật lao động liên bang, tiểu bang hoặc địa phương đối với người lao động trái phép. Nó cũng yêu cầu Bộ An ninh Nội địa và Lao động đưa ra các khuyến nghị để cải thiện quy trình xác minh tính đủ điều kiện của việc làm và cung cấp các biện pháp bảo vệ cho người lao động nước ngoài bị ảnh hưởng bởi các vi phạm lao động.
3. Cải cách nhập cư dựa vào gia đình
Số lượng thị thực nhập cư: Các tồn đọng thị thực nhập cư theo diện gia đình sẽ được xóa thông qua việc thu hồi các thị thực không sử dụng từ những năm trước và tăng giới hạn thị thực cho mỗi quốc gia lên 20 phần trăm (từ 7 phần trăm). Việc giảm lượng công việc tồn đọng sẽ đạt được một phần bằng cách miễn hạn ngạch thẻ xanh hàng năm cho vợ / chồng và con cái của người có thẻ xanh. Dự luật cũng miễn hạn ngạch cho những người thụ hưởng đơn xin thị thực nhập cư được chấp thuận, những người đã chờ đợi hơn 10 năm trong quá trình cấp thẻ xanh.
Các điều khoản về thị thực V: Một quy trình sẽ được thực hiện nhằm mở rộng khả năng của những công dân nước ngoài với một số đơn bảo lãnh được gia đình chấp thuận tham gia cùng các thành viên gia đình ở Hoa Kỳ với tình trạng thị thực V trong khi đơn xin thẻ xanh của họ đang chờ xử lý.
Thêm “đối tác lâu dài” vào khuôn khổ nhập cư gia đình: Luật nhập cư sẽ được sửa đổi để cho phép “đối tác lâu dài” tài trợ và nhận các quyền lợi nhập cư, bao gồm các cặp vợ chồng trưởng thành không thể kết hôn trong khu vực tài phán của họ và đáp ứng một số tiêu chí khác.
4. Các quy định khác
Mục đích kép F-1: Dự luật cho phép rõ ràng mục đích kép đối với sinh viên F-1 toàn thời gian sau trung học, cho phép nhóm dễ dàng theo đuổi định cư lâu dài hơn trong tình trạng sinh viên toàn thời gian.
Tăng Xổ số Đa dạng: Số lượng thẻ xanh hàng năm có sẵn trong Chương trình Thị thực Xổ số Đa dạng sẽ tăng lên 80.000 (từ 55.000).
Loại bỏ các thời hạn ba năm và mười năm và vĩnh viễn: Các quy định ba năm và mười năm đối với những cá nhân có mặt bất hợp pháp tại Hoa Kỳ sẽ bị loại bỏ, cũng như cấm vĩnh viễn đối với những người có mặt bất hợp pháp cố gắng tái nhập cư bất hợp pháp .
Các yêu cầu nhập tịch được sắp xếp hợp lý đối với một số thường trú nhân hợp pháp (LPR): Một số LPR nhất định đã từng ở trong tình trạng hợp lệ và đủ điều kiện để được cấp phép làm việc trong ba năm trước khi có thẻ xanh có thể đủ điều kiện nộp đơn xin nhập quốc tịch sau ba năm ở trạng thái LPR chứ không phải năm năm.
Cấm rõ ràng đối với phân biệt đối xử dựa trên tôn giáo: Chính phủ Hoa Kỳ sẽ bị cấm phân biệt đối xử dựa trên tôn giáo trong việc cấp thị thực nhập cư và không định cư trừ khi luật pháp yêu cầu rõ ràng.
Công nghệ và thực thi: Thực thi nhập cư sẽ được tăng cường thông qua các công nghệ thông minh.
Khu vực Trung Mỹ: Kinh phí sẽ được phân bổ cho một kế hoạch liên cơ quan nhằm giải quyết các nguyên nhân cơ bản của việc di cư ở khu vực Trung Mỹ, bao gồm việc tăng cường hỗ trợ cho El Salvador, Guatemala và Honduras, với điều kiện là họ có khả năng giảm tham nhũng, bạo lực và nghèo đói khiến công dân của họ phải chạy trốn.
Cải cách thị thực tị nạn và thị thực loại U: Các cải cách chương trình nhân đạo sẽ được thực hiện, bao gồm việc loại bỏ thời hạn một năm để nộp đơn xin tị nạn và tăng giới hạn thị thực U lên 30.000 (từ 10.000).
5. Điều gì tiếp theo cho đề xuất
Dự luật phải thông qua cả Hạ viện và Thượng viện và sau đó được Tổng thống Biden ký mới có thể trở thành luật. Như với các dự luật cải cách nhập cư toàn diện trước đây, nó có khả năng phải đối mặt với các cuộc tranh luận và sửa đổi đáng kể. Các triển vọng phê duyệt, ít nhất là ở dạng hiện tại, là chưa rõ ràng.
