Vào ngày 22/05/2026, Cơ quan Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) đã ban hành một bản ghi nhớ chính sách mới để nhắc nhở rằng việc điều chỉnh trạng thái cư trú là vấn đề tùy thuộc vào sự xem xét và khoan hồng hành chính, phù hợp với luật nhập cư lâu đời và các phán quyết của toà án nhập cư

Theo bản ghi nhớ chính sách này, người nhập cư nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú phải thực hiện thông qua quy trình lãnh sự với Bộ Ngoại giao  bên ngoài Hoa Kỳ. Là một phần của hướng dẫn từ USCIS, các viên chức lãnh sự được chỉ đạo xem xét tất cả các yếu tố và thông tin liên quan trên cơ sở từng trường hợp cụ thể khi xác định xem người nước ngoài có đủ điều kiện để được hưởng hình thức cứu trợ đặc biệt này hay không.

Người phát ngôn của USCIS, Zach Kahler, cho biết, “Chúng tôi đang quay trở lại mục đích ban đầu của luật để đảm bảo người nước ngoài được xử lý đúng cách trong hệ thống nhập cư của quốc gia chúng ta… Những người không phải là người nhập cư, như sinh viên, người lao động tạm thời hoặc người có visa du lịch, đến Hoa Kỳ trong thời gian ngắn và với mục đích cụ thể. Hệ thống của chúng tôi được thiết kế để họ rời đi khi chuyến thăm kết thúc. Chuyến thăm của họ không nên được coi là bước đầu tiên trong quy trình xin Thẻ Xanh… Tuân thủ luật cho phép phần lớn các trường hợp này được Bộ Ngoại giao xử lý tại các văn phòng lãnh sự Mỹ ở nước ngoài và giải phóng nguồn lực hạn chế của USCIS để tập trung vào việc xử lý các trường hợp khác thuộc thẩm quyền của mình, bao gồm visa cho nạn nhân của tội phạm bạo lực và buôn người, đơn xin nhập tịch và các ưu tiên khác. Luật được viết như vậy là có lý do, và mặc dù thực tế là nó đã bị bỏ qua trong nhiều năm, việc tuân thủ luật sẽ giúp hệ thống của chúng ta công bằng và hiệu quả hơn.”

Hướng dẫn của USCIS:  Bản ghi nhớ này nhấn mạnh và nêu bật sự hỗ trợ đặc biệt mà việc điều chỉnh tình trạng cư trú mang lại, cũng như trách nhiệm của các viên chức lãnh sự và viên chức USCIS trong việc đánh giá yêu cầu điều chỉnh tình trạng cư trú, và phải xem xét tất cả các yếu tố khác, bao gồm quan hệ gia đình, tư cách đạo đức, và bất kỳ hành vi vi phạm hoặc gian lận nào trước, trong hoặc sau khi nộp đơn và được cấp quy chế nhập cư tại Hoa Kỳ.

Trong trường hợp có thể thực hiện thủ tục lãnh sự dựa trên diện người nhập cư mà người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú, các viên chức cần xem xét quan điểm nhất quán của tòa án và Hội đồng kháng cáo nhập cư (BIA) rằng việc điều chỉnh tình trạng cư trú là một sự cứu trợ đặc biệt, mang tính tùy quyền, tách biệt khỏi quy trình cấp thị thực nhập cư thông thường và là một hành động khoan hồng về mặt hành chính.

Trong trường hợp việc điều chỉnh tình trạng cư trú thuộc thẩm quyền quyết định của USCIS, các viên chức cần lưu ý rằng họ phải xem xét tất cả các yếu tố và thông tin liên quan trong tổng thể các hoàn cảnh khi thực hiện quyền quyết định đó. Họ nên xem xét các vi phạm luật nhập cư Hoa Kỳ hoặc các điều kiện của bất kỳ tình trạng nhập cư nào đang nắm giữ, các trường hợp gian lận hoặc khai man hiện tại hoặc trước đây trong giao dịch với USCIS hoặc bất kỳ cơ quan chính phủ nào, liệu đơn xin nhập cảnh hoặc tạm tha của người nước ngoài có vi phạm luật, quy định và chính sách hiện hành tại thời điểm đó hay không, và bất kỳ hành vi nào của người nước ngoài sau khi được nhập cảnh với tư cách là người không định cư hoặc người được tạm tha không phù hợp với mục đích của tình trạng không định cư hoặc tạm tha đó hoặc với những tuyên bố đã đưa ra cho các viên chức lãnh sự hoặc DHS khi xin thị thực, nhập cảnh hoặc tạm tha. Việc không tuân thủ các điều kiện nhập cảnh hoặc tạm tha không định cư và việc không rời đi như dự kiến ​​là rất quan trọng đối với phân tích này. Điều này đặc biệt đúng khi việc không tuân thủ có liên quan đến ý định cư trú vĩnh viễn tại Hoa Kỳ và người nhập cư có thể đạt được mục tiêu đó thông qua quy trình cấp thị thực nhập cư thông thường.

Các thẩm phán phải cân nhắc tất cả các yếu tố tích cực và tiêu cực, bao gồm quan hệ gia đình, tình trạng và lịch sử nhập cư, phẩm chất đạo đức của người nộp đơn và bất kỳ yếu tố liên quan nào khác ảnh hưởng đến việc xác định liệu người nước ngoài đó có xứng đáng được hưởng sự ưu ái theo quy định hay không.

USCIS nhắc nhở các viên chức rằng khi từ chối yêu cầu hưởng quyền lợi, họ phải ban hành thông báo từ chối bằng văn bản, nêu rõ lý do cụ thể của việc từ chối.

Mặc dù USCIS cho rằng điều này phù hợp với luật hiện hành, nhưng đây là sự thay đổi trong quy trình và thủ tục xử lý thông thường. Tại thời điểm công bố bản ghi nhớ và thông báo này, USCIS chưa cho biết khi nào những người nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú sẽ không còn được phép nộp đơn trong lãnh thổ Hoa Kỳ nữa.

Bản ghi nhớ cũng chưa đề cập đến lập trường của USCIS đối với các đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú đang được xử lý.

Bản ghi nhớ nêu rõ rằng USCIS sẽ xem xét kỹ lưỡng các con đường khác nhau để điều chỉnh tình trạng cư trú theo diện tùy quyền, cũng như các nhóm người nước ngoài cụ thể nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng cư trú, trong bối cảnh kết luận nhất quán và lâu dài rằng việc điều chỉnh tình trạng cư trú là một vấn đề đặc biệt thuộc thẩm quyền và sự khoan hồng hành chính, không nhằm mục đích thay thế quy trình xử lý thị thực nhập cư thông thường tại lãnh sự quán. Thời gian thực hiện và các nhóm đối tượng áp dụng vẫn chưa được làm rõ.

Bản ghi nhớ cũng nêu rõ rằng “USCIS có thể cung cấp hướng dẫn chính sách cụ thể cho một số loại điều chỉnh tình trạng cư trú hoặc các nhóm người nước ngoài riêng biệt để hỗ trợ các viên chức xác định những đơn xin nào có thể hoặc không thể được hưởng sự ưu ái và ngoại lệ này so với quy trình lãnh sự thông thường.” Hiện tại vẫn chưa rõ liệu USCIS có hoàn toàn hạn chế một số nhóm nhất định khỏi việc điều chỉnh tình trạng cư trú hay không, và nếu có, thì dựa trên cơ sở nào.